今年扬州建成124个颐养社区,2025年主城区实现全覆盖

通讯员  民小爱  扬州发布记者  姜涛 文/图

“让扬州广大老年人在‘听得见乡音，遇得见熟人’的熟悉而亲切的环境中养老，减少他们到综合性养老机构中产生的孤独感和畏惧感。”昨天，市民政局养老服务处潘勤处长告诉记者，从2018年以来，我市持续推进颐养社区建设，使得九成老年人可以选择在家、在家门口养老。

建成93个颐养社区；居家上门服务覆盖20余万老人；65岁以上老年人健康管理率达71%以上；精神关爱项目惠及4.5万名老年人……全面完成了市人大在《关于切实加强颐养社区建设的决议》中提出的目标任务。

近年来，扬州大力推进颐养社区建设，从“建好硬设施、提升软实力、实现康养梦、守护老人心”四个方面着力增强社区养老服务供给能力，让扬州老年人颐养在社区。

今年底全市建成124个

2025年实现主城区颐养社区全覆盖

“自从建设颐养社区以来，社区的服务越来越丰富，我们的生活也越来越幸福，如今在家门口就能享受到一条龙的养老服务。”在邗江区蒋王街道蒋王社区日间照料中心，63岁詹仁龙介绍，如今每天上午来日间照料中心已成了他的习惯，身体理疗、休闲娱乐、中午用餐、健康体检等都可以在这里解决，还有助浴服务。

在扬州，像詹仁龙这样享受到“小区+养老”福利的老人还有很多。所谓“小区+养老”，即深入发展嵌入式、小规模、多功能、专业化的嵌入型社区养老服务机构，为老年人就近提供护理预防、居家安养、短期寄养、长期托养的社区养老服务。

“推进养老机构进社区，让老年人在家门口就能享受到助餐、助浴、助洁等养老照护服务，以‘一碗汤的距离’方便儿女和亲友探望，以就近、熟悉情境、专业服务和医疗护理为主要特色，可以持续提升老年居民的幸福感，同时促进社会养老机构健康发展。”市民政局养老服务处副处长周丹说，扬州市颐养社区建设工作得到民政部充分肯定。

从2018年以来，我市持续推进颐养社区建设，至2020年底，全市共建成颐养示范社区93个，街道日间照料中心17个、街道中心厨房16个，城市社区标准化居家养老服务中心346个、乡村社区标准化居家养老服务中心397个。预计至2021年底，全市颐养社区将达到124个，占社区总数的32.1%；主城区颐养社区将达到76个，占主城区社区总数的50%；18个街道均建有日间照料中心、中心厨房，城、乡标准化居家养老服务中心建成率分别达90%、40%，全面完成了《决议》中提出的目标任务。

按照扬州市第八次党代会精神，确保到2022年颐养社区建成数占社区总数的40%，争取到2025年实现主城区颐养社区全覆盖。

“3+”理念创新养老服务

4426户老人家庭实施了适老化改造

我市创新提出“小区+、医疗+、公园+养老”的“3+”养老理念，进一步完善颐养社区设施建设，有效满足广大老年人就近就便的养老需求。

两年前，邗江区朱塘小区马阿姨家开设了扬州市排名前列张家庭养老床位。71岁的马阿姨中风卧床已十年，养老机构每月6000多元的护理费，让全家不堪重负。就在他们发愁之际，扬州市推出的《关于开设家庭养老床位的实施意见（试行）》，为他们带来了福音。“开设家庭养老床位后，现在一个月只要花600多元护理费，大大减轻了家庭负担！”马阿姨的女儿说。

赵家福老人，家住东关街道彩衣街社区北讲经墩2栋306室，是位高龄独居老人。老人住在老城区，老房子墙面受潮严重，窗户还漏风，马上要过冬了，需要重新“捯饬”一番。此次赵爷爷家进行安装强电箱等保护装置，对老屋进行PVC吊顶、墙面粉刷、更换窗户等，改造费用近4000元。老年人竖起大拇指，连连夸好好好，感谢党和政府的关心。

我市首先强化规划引领，研究制定《扬州市中心城区养老服务设施布局规划》，严格落实新建住宅区为老服务设施配建要求，四年来，共在社区新增养老设施场所60余处，共约1.5万平方米。试点推行适老住宅建筑面积、大型体育公园周边用地出让时配置养老设施，目前，已在广陵区亚星地块、邗江区大王庙地块等新出让用地上提出了近15个嵌入式养老、适老型住宅要求。同时，强化环境打造，制定出台新版《扬州市老旧小区宜居住区建设改造内容和标准》，在解决老旧小区"脏乱差"基础上，对照“省级宜居示范居住区”建设标准，将改造标准细化为基础类19项、重点类15项、提优类10项等三类44项内容，着力提升社区颐养环境。目前，全市已高标准打造宜居住区示范项目43个，其中31个为省级建设任务。

另外，统筹实施宜居住区建设和适老化改造项目，制定出台《关于开展扬州市区既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》，完善联合会审制度，方便群众加装电梯办理。目前，全市已有58处既有住宅单元加装了电梯，还有3部正在施工中。积极引导推动困难老年人家庭实施适老化改造，提高老年人生活安全性，截至目前，已对4426户老年人家庭实施了适老化改造。

温暖老人脆弱的心

精神关爱惠及4.5万名老年人

在双桥社区，你总能看见一群身穿制服的“红色娘子军”穿梭在大街小巷，他们是双桥社区“十姐妹民兵班”，这支2009年成立的巾帼义工队，十年来，一直走在帮扶社区弱势群体、关注空巢失独老人、关爱留守儿童的一线。同时，她们也是双桥社区精神关爱项目建设的“化身”。

“不少社区在推进为民服务过程中，不定期搞一些义诊、健康讲座等公益活动，虽然活动效果不错，老人们的反响也挺好，但一般没有形成常态长效化的机制。”扬州市双桥社区相关负责人介绍，2013年开始，双桥社区坚持以“关爱失特别庭和关爱空巢老人精神文化生活”为主题，连续多年通过社会组织以项目化的方式帮扶社区失独老人和空巢老人，做响了品牌，也做出了为老服务的经验。现在社区除了有7支群众志愿者组织和老人活动社团，还引导辖区内扬州大学、万象汇、中海商务广场等参与社区共驻共建活动，让更多社区老人通过志愿服务走出家门、融入社会。

“颐养社区建设不局限于硬件设施，还要贴近老年人的生活实际，建立精神关爱的长效机制。”扬州市民政局副局长徐德林告诉记者，自2017年起，扬州每年开展30-40个老年精神关爱项目，持续为高龄、空巢、独居等困难老年人提供生活照料、文体娱乐、精神慰藉、心理健康等助老服务，每年惠及4.5万名左右的老年人。同时，依托社区网格化治理，建立定期巡访制度，加大对分散供养的特困老年人、空巢独居老人、留守老人等关爱力度，帮助协调解决老年人的实际困难和需求。此外，积极弘扬孝道文化，定期开展内容丰富的孝道文化践行活动和敬老爱老助老主题教育活动，督促家庭成员主动承担赡养义务，营造敬老养老的良好氛围。

编辑：韩倩

来源：扬州发布