扬州有望成京沪第二通道枢纽

昨天下午，国家发改委召开新闻发布会，介绍《中长期铁路网规划》。据悉，《规划》的期限为2016-2025年，远期展望到2030年。根据规划，我国将打造“八纵八横”高铁网，而扬州则有望成为京沪高铁第二通道中的枢纽城市。

国家规划

打造“八纵八横”高速铁路网

规划提出，将构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为：沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道。“八横”通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。

在“八纵八横”主通道的基础上，规划布局高速铁路区域连接线，目的是进一步完善路网，扩大高速铁路覆盖。发展城际客运铁路，在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

据悉，这是我国在铁路规划中排名前列次明确提出了“高速铁路网”，明确划分了高速铁路网建设标准。高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准（地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低），其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。

“高速铁路网”和“普速铁路网”互相衔接，将形成我国铁路布局的整体网络，规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右，全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间1-4小时交通圈。

扬州角色

有望成京沪高铁第二通道枢纽

记者在这份规划中看到，根据高铁路网规划，京沪通道是我国高铁“八纵”之一。规划明确指出，京沪通道是指北京-天津-济南-上海（杭州）的高速铁路，包括南京-杭州、蚌埠-合肥-杭州的高速铁路，“同时通过北京-天津-东营-潍坊-临沂-淮安-扬州-南通-上海高速铁路，连接华北、华东地区，贯通京津冀、长三角等城市群。”

“这意味着京沪第二通道被正式写进规划。”业内人士表示，北京-天津-东营-潍坊-临沂-淮安-扬州-南通-上海，作为第二条连接北京与上海的高铁线，扬州在该通道的区位优势明显：从北京到扬州，高铁线是南北向，而从扬州经过南通至上海，高铁线为东西走向，“扬州位处纵横两条高铁的枢纽。”纵向来看，目前，在建的连淮扬镇高铁，未来有望从淮安接临沂北上潍坊、东营、天津直到北京；横向来看，北沿江高铁已写入铁路规划，高铁从扬州至南通经启东对接上海。

业内揭秘

借助连淮扬镇铁路实施

据悉，京沪第二通道，在很久以前也称第二京沪高铁或是京沪东线，是近几年铁路规划热点之一，被认为是现在京沪铁路的一个有效补充，并且具有极强的经济效益、社会效益。翻开中国地图，可以清楚地看到，正在运营的老京沪线（包括京沪高速铁路），由于历史等因素的影响，人为地走了很多“弯路”。老京沪线从北京到天津后，没有对着上海的方向直接南下，而是向西南折行，经过河北沧州后到山东德州，然后经过济南、徐州，到安徽蚌埠。在蚌埠，老京沪线更是拐了一个近120度的大弯，经南京等地，最后到上海，基本形成“之”字形，里程也被拉长到1300多公里，这样可以联系各个省会增加客源。而规划中的京沪高铁第二通道，相比穿鲁苏西侧而过的京沪高铁，京沪“第二通道”直插鲁苏腹地，到达上海的时空距离将有效缩短。

市发改委相关工作人员介绍，去年底就曾听说扬州将列为京沪高铁第二通道的途经城市。但对于扬州段来说，这并不是新开建的铁路项目，而是借助现在正在建设中的连淮扬镇铁路以及未来规划中的北沿江高铁来实施的铁路项目。不过，目前我市暂未接到关于项目运作的相关事宜。

2020年中国高铁达3万公里 主通道时速明确为250公里以上

昨天的新闻发布会上，国家发改委基础产业司司长费志荣介绍道，当前我国铁路发展成效显著，基础网络初步形成，服务水平明显提升，创新能力显著增强，铁路改革实现突破，对促进经济社会发展、保障和改善民生、支撑国家重大战略实施、增强我国综合实力和国际影响力发挥了重要作用。 

规划期限

2016-2025年，远期展望2030年

数据显示，截至2015年底，全国铁路营业里程已达12.1万公里，其中高速铁路1.9万公里，提前实现原规划目标。 

费志荣表示，从总体上看，当前我国铁路运能紧张状况基本缓解，瓶颈制约基本消除，基本适应经济社会发展需要。但铁路与发展新形势新要求相比，仍然存在路网布局尚不完善、运行效率有待提高、结构性矛盾较突出等不足。

据介绍，本次《规划》期限为2016-2025年，远期展望到2030年。

到2020年，一批重大标志性项目建成投产，铁路网规模达到15万公里，其中高速铁路3万公里，覆盖80%以上的大城市，为完成“十三五”规划任务、实现全面建成小康社会目标提供有力支撑。

到2025年，铁路网规模达到17.5万公里左右，其中高速铁路3.8万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著，更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用。 

展望到2030年，基本实现内外互联互通、区际多路畅通、省会高铁连通、地市快速通达、县域基本覆盖。

规划方案

明确划分高速铁路网建设标准

具体来讲，规划方案包括三个部分：

■高速铁路网

在原规划“四纵四横”主骨架基础上，增加客流支撑、标准适宜、发展需要的高速铁路，同时充分利用既有铁路，形成以“八纵八横”主通道为骨架、区域连接线衔接、城际铁路补充的高速铁路网。 

此外，规划方案还明确划分了高速铁路网建设标准。高速铁路主通道规划新增项目原则采用时速250公里及以上标准（地形地质及气候条件复杂困难地区可以适当降低），其中沿线人口城镇稠密、经济比较发达、贯通特大城市的铁路可采用时速350公里标准。区域铁路连接线原则采用时速250公里及以下标准。城际铁路原则采用时速200公里及以下标准。 

具体规划方案：一是构建“八纵八横”高速铁路主通道。“八纵”通道为：沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道；“八横”通道为：绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。二是拓展区域铁路连接线。在“八纵八横”主通道的基础上，规划布局高速铁路区域连接线，目的是进一步完善路网，扩大高速铁路覆盖。三是发展城际客运铁路。在优先利用高速铁路、普速铁路开行城际列车服务城际功能的同时，规划建设支撑和引领新型城镇化发展、有效连接大中城市与中心城镇、服务通勤功能的城市群城际客运铁路。

■普速铁路网

重点围绕扩大中西部路网覆盖，完善东部网络布局，提升既有路网质量，推进周边互联互通。 

具体规划方案：一是形成区际快捷大能力通道。包含12条跨区域、多径路、便捷化的大能力区际通道。二是面向“一带一路”国际通道。从西北、西南、东北三个方向推进我国与周边互联互通，完善口岸配套设施，强化沿海港口后方通道。三是促进脱贫攻坚和国土开发铁路。从扩大路网覆盖面、完善进出西藏、新疆通道和促进沿边开发开放等3个方面提出了一批规划项目。四是强化铁路集疏运系统。规划建设地区开发性铁路以及疏港型、园区型等支线铁路，完善集疏运系统。

■综合交通枢纽

枢纽是铁路网的重要节点，为更好发挥铁路网整体效能，配套点线能力，本次规划修编按照“客内货外”的原则，进一步优化铁路客、货运枢纽布局，形成系统配套、一体便捷、站城融合的现代化综合交通枢纽，实现客运换乘“零距离”、物流衔接“无缝化”、运输服务“一体化”。 

上述路网方案实现后，远期铁路网规模将达到20万公里左右，其中高速铁路4.5万公里左右。全国铁路网全面连接20万人口以上城市，高速铁路网基本连接省会城市和其他50万人口以上大中城市，实现相邻大中城市间1-4小时交通圈。